優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵之舉，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視。全國(guó)各地政府認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)試點(diǎn)改革任務(wù)，積極探索創(chuàng)新，為市場(chǎng)主體減負(fù)擔(dān)、破堵點(diǎn)、解難題，取得明顯成效，形成了眾多有益的政策制度和創(chuàng)新路徑。營(yíng)商環(huán)境事業(yè)部將陸續(xù)推出營(yíng)商環(huán)境各指標(biāo)領(lǐng)域的“改革實(shí)踐”系列分享。
全國(guó)多地持續(xù)優(yōu)化金融服務(wù)營(yíng)商環(huán)境，不斷完善健全金融服務(wù)體系、創(chuàng)新金融舉措和產(chǎn)品，積極打造“線上+線下”多元金融服務(wù)生態(tài)，拓寬企業(yè)融資渠道，精準(zhǔn)對(duì)接中小微企業(yè)融資需求，強(qiáng)化金融賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以下就上海、安徽、深圳3個(gè)省市在獲取金融服務(wù)領(lǐng)域的改革探索進(jìn)行分析。
01創(chuàng)新普惠金融助企紓困服務(wù)
（一）上海市：創(chuàng)新推出政策性融資創(chuàng)新服務(wù)
上海市中小微企業(yè)政策性融資擔(dān)?；鸸芾碇行脑谒山瓍^(qū)設(shè)立全市首個(gè)服務(wù)基地——“長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊服務(wù)基地”，并在臨港松江科技城專設(shè)獨(dú)立辦公場(chǎng)所，由市擔(dān)保中心派駐金融服務(wù)專員，進(jìn)行實(shí)體化運(yùn)作，主動(dòng)與園區(qū)、銀行進(jìn)行對(duì)接，為區(qū)內(nèi)企業(yè)開(kāi)辟政策性融資綠色快速道，通過(guò)線上網(wǎng)絡(luò)推介會(huì)和線下宣講多種方式，進(jìn)行政策宣傳推介。
1.主要做法
為切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，有效服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮政策性融資逆周期調(diào)節(jié)作用，構(gòu)建“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”運(yùn)行模式，按照政府主導(dǎo)，園區(qū)推薦，擔(dān)保加持，銀行承接業(yè)務(wù)，多方共同搭建運(yùn)轉(zhuǎn)有序、協(xié)調(diào)有力的常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新開(kāi)展特色融資業(yè)務(wù)模式。
一是針對(duì)中小微企業(yè)，創(chuàng)新“批次包”業(yè)務(wù)。由松江區(qū)財(cái)政局、市擔(dān)保中心與園區(qū)共同選擇合作銀行，在銀行明確負(fù)面清單的前提下，根據(jù)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)情況進(jìn)行綜合評(píng)估，針對(duì)有爭(zhēng)議的企業(yè)，由市擔(dān)保中心、松江區(qū)財(cái)政局以及有關(guān)專業(yè)人員組成投決委員會(huì)，對(duì)融資需求企業(yè)進(jìn)行投決，給出貸款需求建議，最后由銀行落實(shí)授信方案。創(chuàng)新推出以政府為主導(dǎo)的政策性融資擔(dān)保“批次包”業(yè)務(wù)，根據(jù)包內(nèi)融資企業(yè)特征屬性，分外貿(mào)批次包、科創(chuàng)企業(yè)批次包等多種專項(xiàng)包。
二是針對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開(kāi)展“園區(qū)貸”模式。發(fā)揮市、區(qū)、園區(qū)合作紐帶作用，利用園區(qū)貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)園區(qū)對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的日常宣傳、走訪、排摸等工作，及時(shí)收集整理融資需求企業(yè)名單，由園區(qū)主導(dǎo)推薦符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由投決委員會(huì)對(duì)銀行有異議的企業(yè)進(jìn)行篩選和審核，在市擔(dān)保中心新增授權(quán)三年50億元人民幣額度的擔(dān)保規(guī)模內(nèi)，逐步將審批權(quán)限下沉至試點(diǎn)園區(qū)，“園區(qū)貸”合作園區(qū)可出資授信規(guī)模1%最高200萬(wàn)元的“風(fēng)險(xiǎn)備付金”。
三是針對(duì)大資金需求企業(yè)，推薦“白名單”備案。以提質(zhì)紓困為重心，由松江區(qū)各街鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)以及產(chǎn)業(yè)部門(mén)挖掘成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、地方貢獻(xiàn)多的企業(yè)，梳理形成G60中小企業(yè)政策性融資擔(dān)保“白名單”報(bào)市擔(dān)保中心備案。
四是打好政策“組合拳”，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向的重點(diǎn)支持類(lèi)中小微企業(yè)、推薦戶數(shù)和成功率較高的園區(qū)及新增貸款規(guī)模和數(shù)量較大的銀行，分別予以一定的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)。市擔(dān)保中心承擔(dān)5%的風(fēng)險(xiǎn)代償上限，松江區(qū)設(shè)立三年1億元人民幣規(guī)模的市區(qū)聯(lián)動(dòng)政策性融資擔(dān)保專項(xiàng)資金池，?？顚Ｓ?，對(duì)超出擔(dān)保中心承擔(dān)代償1%的部分進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
2.實(shí)踐效果
一是建立健全“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”的政策性融資貸款聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為中小微企業(yè)融資“增信”。市、區(qū)分別為銀行提供5%的風(fēng)險(xiǎn)代償和1%的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)積極參與業(yè)務(wù)。二是為復(fù)工復(fù)產(chǎn)融資“提速”。在“一網(wǎng)暢融”中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺(tái)，增設(shè)“批次擔(dān)保”線上申報(bào)功能模塊，融資企業(yè)可在線“云上”快捷申請(qǐng)辦理，還可實(shí)時(shí)查詢業(yè)務(wù)辦理進(jìn)度，受支持的重點(diǎn)企業(yè)由銀行主動(dòng)對(duì)接服務(wù)，5個(gè)工作日內(nèi)完成融資初審。銀行在簽訂協(xié)議后10個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批及實(shí)際放款，最快僅需3個(gè)工作日，比原先壓縮10個(gè)工作日。
原文鏈接：https://fgw.sh.gov.cn/sj/20210528/ecd9165bf72f4d8995ab24508a937f6d.html
02完善信用服務(wù)體系建設(shè)
（一）上海市搭建“滬信融”信用服務(wù)平臺(tái)，提高市場(chǎng)主體融資便利度
上海聯(lián)合征信在建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重大政策背景下，以推動(dòng)公共信用信息和金融信貸信息融合發(fā)展為主線，堅(jiān)持“政府+市場(chǎng)”的定位，積極服務(wù)企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和政府部門(mén)，打造征信報(bào)告、滬信融平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)和項(xiàng)目定制開(kāi)發(fā)四類(lèi)產(chǎn)品，加強(qiáng)數(shù)據(jù)、運(yùn)營(yíng)、品牌、合規(guī)、安全五大體系能力建設(shè)，助力破解中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資難、融資貴問(wèn)題，促進(jìn)優(yōu)化上海融資環(huán)境。
1.主要做法
上海企業(yè)投融資智慧服務(wù)平臺(tái)——“滬信融”是聯(lián)合征信公司打造的信用服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施。平臺(tái)由征信查詢、金融超市、農(nóng)業(yè)專版、綠金專版、政策法規(guī)、智慧直融等板塊構(gòu)成，圍繞金融機(jī)構(gòu)獲客篩選、企業(yè)融資需求精準(zhǔn)匹配、貸前審查、貸中審批、貸后管理和政府部門(mén)融資獎(jiǎng)補(bǔ)政策落地增效等需求，面向中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供融資申請(qǐng)、信息查詢、征信報(bào)告查詢、信用評(píng)價(jià)、貸款發(fā)放、融資擔(dān)保、融資需求智能撮合、政策扶持等服務(wù)的一站式綜合金融服務(wù)平臺(tái)。
企業(yè)用戶可通過(guò)平臺(tái)查看本企業(yè)信用報(bào)告、補(bǔ)充完善本企業(yè)信用信息、對(duì)報(bào)告提出異議處理、發(fā)布定向或非定向融資需求、申請(qǐng)金融機(jī)構(gòu)信貸支持。金融機(jī)構(gòu)用戶可在平臺(tái)上發(fā)布金融信貸產(chǎn)品、查詢企業(yè)征信報(bào)告、認(rèn)領(lǐng)企業(yè)融資需求、發(fā)放企業(yè)信貸并上傳企業(yè)信貸數(shù)據(jù)。此外，平臺(tái)還支持業(yè)務(wù)提醒、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能，及時(shí)提醒企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)用戶融資動(dòng)態(tài)，全方位展現(xiàn)金融信貸對(duì)接情況。
2.實(shí)踐效果
“滬信融”上海企業(yè)投融資智慧服務(wù)平臺(tái)的落地將進(jìn)一步緩解銀企間的信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)銀行普惠金融向場(chǎng)景金融、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、社區(qū)金融下沉，拓展中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體金融服務(wù)的覆蓋面和滲透率，提高中小微企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體獲得信貸的便利性和可得性，助力銀行等金融機(jī)構(gòu)提升普惠金融服務(wù)能力，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
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（二）安徽省推行企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替有無(wú)違法違規(guī)證明
2023年，安徽省印發(fā)《安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》，聚焦企業(yè)開(kāi)具證明“難、繁、久”等問(wèn)題，全面推行1份信用報(bào)告代替40個(gè)部門(mén)無(wú)違法違規(guī)證明改革。
1.主要做法
為充分發(fā)揮社會(huì)信用體系建設(shè)對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的支撐作用，安徽出臺(tái)《安徽省企業(yè)公共信用信息報(bào)告代替無(wú)違法違規(guī)證明實(shí)施方案》，在申請(qǐng)上市、融資、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)中，全面推行1份企業(yè)信用報(bào)告代替40個(gè)部門(mén)無(wú)違法違規(guī)證明改革，切實(shí)減輕企業(yè)和基層部門(mén)負(fù)擔(dān)，讓“數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿”。通過(guò)整合信息，全面梳理無(wú)違法違規(guī)證明所需數(shù)據(jù)清單，打破部門(mén)信息壁壘，常態(tài)化調(diào)度信用信息歸集共享工作，整合全省涉800萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體各類(lèi)信用信息58億條。重構(gòu)流程，打破企業(yè)多頭跑多次跑的傳統(tǒng)辦理模式，開(kāi)發(fā)上線信用報(bào)告查詢系統(tǒng)，推出企業(yè)公共信用信息報(bào)告（無(wú)違法違規(guī)證明版）專屬產(chǎn)品，構(gòu)建線上、線下實(shí)時(shí)簡(jiǎn)便辦理流程。
企業(yè)信用報(bào)告查詢系統(tǒng)全面接入“皖事通辦”平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)窗口、一體化智能自助終端等，為企業(yè)提供信用報(bào)告“網(wǎng)上辦、隨時(shí)辦、實(shí)時(shí)辦、免費(fèi)辦、無(wú)感辦”的辦事體驗(yàn)服務(wù)。通過(guò)省政府專場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)、網(wǎng)站媒體推廣、線上線下培訓(xùn)宣貫、在各級(jí)政務(wù)大廳全覆蓋投放服務(wù)視頻指南等方式，有效擴(kuò)大政策知曉度。開(kāi)通電話專線、留言平臺(tái)、專屬郵箱等，第一時(shí)間受理企業(yè)異議申訴、意見(jiàn)建議，確保企業(yè)真正享受改革便利。
2.實(shí)踐效果
2023年以來(lái)，安徽全省信用基礎(chǔ)建設(shè)不斷夯實(shí),社會(huì)信用體系持續(xù)完善。信用報(bào)告代替證明改革推行以來(lái)，累計(jì)為企業(yè)提供信用報(bào)告下載6.9萬(wàn)份，替代傳統(tǒng)無(wú)違法違規(guī)證明140萬(wàn)余份。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)不跑腿，顯著提高了企業(yè)辦理信用證明便利度。
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03推動(dòng)發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金
（一）深圳市多措并舉支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展
2023年9月14日，深圳市發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于支持深圳市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》(以下簡(jiǎn)稱“《若干措施》”)，提出18項(xiàng)具體舉措，持續(xù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs高質(zhì)量發(fā)展。
1.主要做法
《若干措施》中提出，深圳將創(chuàng)新建立基礎(chǔ)設(shè)施REITs后備項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目謀劃、遴選、申報(bào)、發(fā)行、運(yùn)營(yíng)全過(guò)程動(dòng)態(tài)服務(wù)和管理，加快推出一批權(quán)屬清晰、收益穩(wěn)定、特色突出的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成“后備一批、意向一批、儲(chǔ)備一批、存續(xù)一批”的滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制。在項(xiàng)目擴(kuò)容的同時(shí)，深圳還將擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備范圍。《若干措施》提出，在梳理全市存量基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大保障性租賃住房、倉(cāng)儲(chǔ)物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、能源等存量領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施REITs儲(chǔ)備規(guī)模，支持謀劃消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施REITs，支持已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)擴(kuò)募。在結(jié)合實(shí)踐基礎(chǔ)上適度擴(kuò)大REITs市場(chǎng)準(zhǔn)入舉措，深圳將積極爭(zhēng)取國(guó)家支持在城市軌道交通、綜合管廊、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，先行先試發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
在創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施REITs投融資體系方面，《若干措施》提出，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“REITs+”組合融資工具，通過(guò)設(shè)立Pre-REITs基金、發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等方式提供低成本、全周期投融資服務(wù)。
《若干措施》提出，深圳將打造基礎(chǔ)設(shè)施REITs交易中心，支持深圳證券交易所構(gòu)建更加適應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施REITs的發(fā)展體系，積極加強(qiáng)市場(chǎng)培育并為相關(guān)項(xiàng)目提供全周期、一站式服務(wù)，吸引全國(guó)各地原始權(quán)益人來(lái)深發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs產(chǎn)品，打造基礎(chǔ)設(shè)施REITs持續(xù)發(fā)展和開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)。
在深港REITs互聯(lián)互通方面，《若干措施》提出，要進(jìn)一步促進(jìn)深港資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，探索推動(dòng)將深港兩地REITs納入深港通標(biāo)的范圍，研究深港REITs規(guī)則對(duì)接；支持粵港澳大灣區(qū)內(nèi)相關(guān)原始權(quán)益人根據(jù)資產(chǎn)類(lèi)型、上市規(guī)則，選擇在深圳證券交易所發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs；支持深圳證券交易所研究發(fā)行“一帶一路”和“粵港澳大灣區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施REITs。
2.實(shí)踐效果
目前,深圳儲(chǔ)備REITs重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)10余個(gè)，發(fā)行數(shù)量規(guī)模居全國(guó)前列，助力深圳市加快形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán)。底層資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)中向好，部分底層資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)，不少基礎(chǔ)設(shè)施REITs多措并舉，持續(xù)加強(qiáng)運(yùn)營(yíng)管理能力，推動(dòng)項(xiàng)目平穩(wěn)發(fā)展。已發(fā)行的招商蛇口產(chǎn)業(yè)園REIT、鵬華深圳能源REIT、紅土深圳安居REIT、紅土創(chuàng)新鹽田港REIT、富國(guó)首創(chuàng)水務(wù)封閉式REIT等5單REITs經(jīng)營(yíng)狀況良好，支持鹽田保稅區(qū)、光明科學(xué)城等重點(diǎn)片區(qū)的物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
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