在推進高精尖產業(yè)發(fā)展過程中，北京市具有科技創(chuàng)新資源豐富，創(chuàng)新平臺聚集，應用場景不斷拓展等產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。但與此同時，北京市在產業(yè)發(fā)展方面仍存在科研成果轉化率低下，資源要素限制明顯，產業(yè)鏈及配套不完善等問題，阻礙了高精尖產業(yè)生態(tài)的構建與發(fā)展。強化“專精特新”企業(yè)培育，有助于培育優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)，推動產業(yè)鏈強鏈、補鏈，進一步提升產業(yè)配套能力，促進產業(yè)集群構建，進一步推動實體經濟發(fā)展，對解決北京市產業(yè)生態(tài)現(xiàn)存問題具有重要意義。 一、北京市高精尖產業(yè)發(fā)展現(xiàn)存問題 1.科技創(chuàng)新資源豐富，但成果就地轉化率低 北京市擁有豐富的高校、科研院所、國家重點實驗室等科技創(chuàng)新資源，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)也一直高度活躍，研發(fā)投入強度長期穩(wěn)居全國首位，創(chuàng)業(yè)投資金額約占全國三成。然而，統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，北京市輸出津冀地區(qū)的技術合同成交額占流向外省市的比例不足10%，大量科研成果并未在京津冀區(qū)域就地轉化，豐富的科技創(chuàng)新資源目前難以高效應用于京津冀地區(qū)的高精尖產業(yè)發(fā)展，未能對企業(yè)攻克“卡脖子”技術難題提供有效支撐，從而難以提高區(qū)域內企業(yè)技術掌控力。 2.產業(yè)配套仍需完善，難以對企業(yè)發(fā)展形成有效支撐 北京非首都功能疏解在一定程度上削弱了北京自身產業(yè)鏈條的完整性，使得部分配套環(huán)節(jié)缺失，產業(yè)聚集度偏低、關聯(lián)性不強，難以形成有競爭力的產業(yè)集群和豐富的產業(yè)鏈條。此外，當前津冀地區(qū)在經濟結構、產業(yè)層級等方面與北京還存在較大落差，京津冀產業(yè)協(xié)同發(fā)展成效對北京高精尖產業(yè)鏈建設尚未形成有效支撐。以上原因導致北京市產業(yè)配套體系相對薄弱，在新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥等重點發(fā)展的高端制造業(yè)領域，產業(yè)鏈上下游（如原材料、零配件、加工制造、封裝測試等環(huán)節(jié)）普遍缺乏配套，企業(yè)新增產能或升級改造業(yè)務轉型很難實現(xiàn)。 3.實體經濟發(fā)展較緩，優(yōu)質實業(yè)企業(yè)培育不足 北京市既是全國金融監(jiān)管部門所在地，也是總部型金融機構聚集地，金融資源要素密集。然而，由于北京市缺乏支持普惠金融發(fā)展的相關政策體系及對金融機構的激勵機制，小微企業(yè)貸款服務體系和考核辦法尚未形成，豐富的金融資源對實體經濟的支持力度和服務水平仍然較低。實體經濟發(fā)展放緩也體現(xiàn)在企業(yè)培育方向與力度上，以民營企業(yè)及中小企業(yè)為代表的許多北京市實體企業(yè)仍然存在融資難、融資貴、融資慢等問題，導致當前北京市優(yōu)質實體企業(yè)不足，優(yōu)質企業(yè)梯度培育格局的構建受到影響，且缺乏業(yè)內領軍企業(yè)和龍頭企業(yè)。因此，北京市仍需增強金融資源在實體經濟領域的使用效率，通過加強培育力度，提升優(yōu)質企業(yè)自主創(chuàng)新水平、帶動優(yōu)秀企業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展、培育行業(yè)龍頭企業(yè)。 二、聚焦打造創(chuàng)新鏈，加快“專精特新”企業(yè)培育 科技創(chuàng)新是高精尖產業(yè)發(fā)展的關鍵，培育“專精特新”應聚焦企業(yè)創(chuàng)新能力提升，進一步增強行業(yè)技術掌控力，才能有效預防、化解風險隱患，提高產業(yè)鏈供應鏈自主可控水平。 1.大力支持企業(yè)技術開發(fā)創(chuàng)新 充分利用北京市科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加大政策、資金、服務保障力度，鼓勵企業(yè)申報顛覆性技術和前沿技術研發(fā)及成果轉化項目，對設備費、場地租金、研發(fā)投入等按不同檔位提供支持。適當出臺工業(yè)軟件、網絡安全和信創(chuàng)等領域新產品首試首用激勵政策。此外也要深入連接整合各類技術創(chuàng)新鏈條，將創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈、技術鏈、資金鏈、政策鏈等融合對接，彼此交織、互為依托，構成立體的創(chuàng)新系統(tǒng)，并以此攻克產業(yè)中關鍵核心技術、“卡脖子”技術等難題，提升高精尖產業(yè)技術掌控水平。 2.進一步強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位 加強創(chuàng)新聯(lián)合體建設，發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，推動大企業(yè)積極開放供應鏈資源，進一步發(fā)揮大型企業(yè)技術創(chuàng)新的外溢與引領作用。特別要依托大型科研項目或重大工程，積極組織吸引產業(yè)鏈上下游公司、高校、科研院所等加入，促進產業(yè)鏈相關企業(yè)聯(lián)合攻關，牽頭整合各類創(chuàng)新資源成立創(chuàng)新聯(lián)合體并進行實體化運作，進一步推動大中小企業(yè)等各類市場主體融通創(chuàng)新，著力解決行業(yè)關鍵共性技術難題，并進一步帶動中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展。要合理利用并發(fā)揮企業(yè)家在技術創(chuàng)新中的關鍵作用，大力培養(yǎng)富有創(chuàng)造力、冒險精神、創(chuàng)新思維和全球化眼光的優(yōu)秀企業(yè)家團隊，激勵和帶動企業(yè)家積極開展基礎性與前沿性技術創(chuàng)新研發(fā)，并注重顛覆性和變革性技術的創(chuàng)新突破。 三、著力構建服務鏈，促進“專精特新”企業(yè)發(fā)展 1.打造完善創(chuàng)新成果轉化服務鏈 完善“揭榜掛帥”、“賽馬”等市場化體制機制，發(fā)揮企業(yè)出題者作用，真正落實市場化機制。如2021年，上海市科委為攻關技術難點，開展了科技攻關“揭榜掛帥”項目申報，涉及復雜流場實驗測量與數(shù)值模擬，高剛度空氣靜壓軸承及其解耦連接方式研究，永磁同步直線電機變相位對相及換相技術等14個專題，對優(yōu)秀者給予資金扶持。進一步推動實施一批重大科技成果轉化和產業(yè)化項目，重點支持企業(yè)自有科技成果轉化，鼓勵企業(yè)參加國家制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心等平臺建設，支持“小巨人”企業(yè)牽頭申請工信部高質量發(fā)展專項資金。 2.進一步開放應用場景平臺 推動高質量應用場景和算力平臺建設、開放，面向產業(yè)發(fā)展需求和創(chuàng)新產品，開展若干前瞻性、實證性、試驗型的場景示范應用項目，提煉總結最佳實踐案例并向社會宣傳推廣，滿足企業(yè)成果應用轉化需求。如上海市早在2016年就建立了國家智能網聯(lián)汽車示范區(qū)，測試場景多元全面，2018年推出了AI應用場景建設計劃，實行“揭榜掛帥”和動態(tài)發(fā)布制度，累計開放場景30個，吸引國外150余家企業(yè)、240套解決方案參賽。 3.增強社會化專業(yè)服務 結合區(qū)域定位打造有產業(yè)特點的示范平臺和基地，充分發(fā)揮服務載體作用，為入駐企業(yè)匯聚專業(yè)孵化資源。設立中小企業(yè)服務專員，建立專業(yè)服務隊伍，通過服務字典和走訪助手等手段賦能企業(yè)服務。推動重點企業(yè)服務機制全面運行，將“專精特新”中小企業(yè)納入市、區(qū)兩級服務包。加強建設京通APP“專精特新”服務專區(qū)，提供高效、優(yōu)質、全方位的服務。充分利用中小企業(yè)公共服務示范平臺和小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地，定制“專精特新”專屬工具箱，與事務所、咨詢機構、金融機構等專業(yè)服務機構展開協(xié)作，從而為企業(yè)開展全面評估、創(chuàng)新、上市輔導、產品設計等多形式多種類的專項咨詢服務，并通過中小企業(yè)服務券鼓勵企業(yè)采購優(yōu)質服務產品，對服務效果明顯的平臺企業(yè)給予最高扶持獎勵。 四、加快活躍資本鏈，構建企業(yè)多元化融資通道 1.加快建立企業(yè)多元融資體系 推進北京市內商業(yè)銀行對中小企業(yè)開放信貸綠色通道，并列入重點服務名錄。指導銀行推廣“專精特新貸”，適應中小企業(yè)不同發(fā)展階段的需求。指導地方政府性融資擔保機構推出“專精特新保”，降低綜合費率，實現(xiàn)“見貸即保”。研究探索“專精特新”項目貸、園區(qū)貸等金融服務產品創(chuàng)新，鼓勵擔保公司開展增信服務。鼓勵基金公司、信托公司、風險投資機構成立專項基金，對初創(chuàng)期企業(yè)提供資金支持。發(fā)揮北京股權交易中心“專精特新板”優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)進入證券市場，推動企業(yè)上市。 2.進一步完善產融信息共享機制 主動向各級政府投資基金傳遞企業(yè)股權融資需求，結合“專精特新”企業(yè)特點，整理形成產融對接手冊，對相關企業(yè)進行宣貫和培訓，提供專業(yè)產融咨詢服務；研究制定企業(yè)投資項目評價標準，鼓勵信用評級機構為企業(yè)開展高質量評級服務，提高金融機構對于企業(yè)選擇的目標性和準確性。 五、推動發(fā)展數(shù)據(jù)鏈，加快企業(yè)數(shù)字化發(fā)展 突出“數(shù)字”驅動，把數(shù)據(jù)作為核心要素，利用北京市在工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、軟件等領域的優(yōu)勢，大力發(fā)展數(shù)字經濟，形成數(shù)據(jù)要素，從而為經濟發(fā)展提供支撐。 1.推動布局領先一代的數(shù)字技術 聚焦“感－傳－算－用”數(shù)據(jù)鏈，規(guī)劃布局6G未來網絡、數(shù)字孿生等技術，占領數(shù)字技術高地。超前布局量子科技，積極培育量子計算技術的產業(yè)生態(tài)環(huán)境和用戶市場，研發(fā)量子算法和應用軟件。超前布局算法研究領域，推動可認證溯源、嵌入式人工智能、數(shù)據(jù)編織、差異化隱私等新興前沿技術創(chuàng)新。超前謀劃區(qū)塊鏈，針對區(qū)塊鏈安全性、可擴展性、高效率、隱私保護等方面，努力實現(xiàn)跨鏈協(xié)議、分布式存儲、智能合約等技術攻關，創(chuàng)新大規(guī)模區(qū)塊鏈算法性能技術。 2.大力推動“數(shù)字企業(yè)”數(shù)字化主體建設 通過強化數(shù)據(jù)要素配置，加快企業(yè)數(shù)字智能轉型，推動數(shù)字產業(yè)孵化，培育打造一批標桿企業(yè)，形成數(shù)字經濟時代的標志性產業(yè)體系。圍繞硅光芯片、高端芯片、傳感器、操作系統(tǒng)等關鍵技術，支持企業(yè)開展研發(fā)攻關，形成自主知識產權，增強技術創(chuàng)新、集群引領、價值鏈集成和標準創(chuàng)制水平。通過研究聯(lián)合建立國際化開源社區(qū)，幫助企業(yè)建立自主研發(fā)開放平臺，培育具備國際競爭力的開源項目和產業(yè)生態(tài)體系。鼓勵中小企業(yè)通過科技入股的形式和龍頭企業(yè)開展協(xié)作，建立技術創(chuàng)新共同體，促進數(shù)據(jù)共享、優(yōu)勢互補、協(xié)同發(fā)展。進一步加快數(shù)字化賦能現(xiàn)代農業(yè)、基礎設施等行業(yè)，塑造一批供需鏈條協(xié)同、要素動態(tài)匹配、信息開放與共享的轉型標桿企業(yè)。
