如上篇所述，無(wú)論是國(guó)家層面還是省市層面均將培育產(chǎn)業(yè)集群作為提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段，明確了先進(jìn)制造業(yè)集群、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等培育方向。經(jīng)過近幾年的努力，產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建工作取得明顯成效。本篇將重點(diǎn)梳理國(guó)家層面產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)建成效以及省市層面產(chǎn)業(yè)集群培育方向，以期為相關(guān)機(jī)構(gòu)開展集群培育工作提供指引。
01國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展
（一）國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展
2022年底，工業(yè)和信息化部正式公布了45個(gè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群名單。從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來看，在45個(gè)國(guó)家級(jí)集群中，新一代信息技術(shù)領(lǐng)域13個(gè)、高端裝備領(lǐng)域13個(gè)、新材料領(lǐng)域7個(gè)、生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械領(lǐng)域5個(gè)、消費(fèi)品領(lǐng)域4個(gè)、新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域3個(gè)，覆蓋制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域，成為引領(lǐng)帶動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展的重要力量。從空間分布來看，45個(gè)國(guó)家級(jí)集群涉及19個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、3個(gè)計(jì)劃單列市，其中東部地區(qū)30個(gè)、中部地區(qū)8個(gè)、西部地區(qū)5個(gè)、東北地區(qū)2個(gè)，國(guó)家級(jí)集群已成為引領(lǐng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。
（二）國(guó)家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展
近日，工信部發(fā)布了《2023年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群名單》，共有100個(gè)集群上榜。目前，全國(guó)已認(rèn)定兩批共200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。從集群的產(chǎn)業(yè)分布來看，既有新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，也有一些極具地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。如廣東上榜集群所在產(chǎn)業(yè)包括新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機(jī)器人制造、新型顯示器件、智能制造裝備、智能終端芯片設(shè)計(jì)、鋰電池設(shè)備制造等；河北上榜集群所在產(chǎn)業(yè)包括緊固件、橡塑管、軸承零部件、絲網(wǎng)、再制造、童車、羊絨及制品等。從區(qū)域分布來看，在全國(guó)200個(gè)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，河北、江蘇、安徽、山東各有11個(gè)集群上榜，并列第一；廣東、浙江、江西、重慶各有10個(gè)集群上榜，位列第二梯隊(duì)（不含計(jì)劃單列市）。若加上計(jì)劃單列市數(shù)據(jù)，各省份排名則有明顯變化。“山東+青島”上榜集群數(shù)量為15，位居全國(guó)首位；“浙江+寧波”和“廣東+深圳”各有14個(gè)集群上榜，并列第二；河北、江蘇、安徽、福建則位居第三，均為11個(gè)集群。
（三）國(guó)家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)進(jìn)展
2023年2月17日，科技部火炬中心發(fā)布了2022年度創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群名單，共有46個(gè)集群上榜。目前，全國(guó)已認(rèn)定六批共270個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。從集群的產(chǎn)業(yè)分布來看，生物醫(yī)藥、新能源汽車、新型電子元器件及設(shè)備制造、智能測(cè)控裝備、先進(jìn)有色金屬材料和先進(jìn)鋼鐵材料等產(chǎn)業(yè)上榜較多。其中，生物醫(yī)藥集群產(chǎn)業(yè)和新能源汽車整車制造集群產(chǎn)業(yè)分布較廣，上海、吉林、江蘇、重慶、遼寧等13個(gè)省市的生物醫(yī)藥集群均有上榜，河北、河南、廣東、廣西、陜西等4個(gè)省新能源汽車整車制造集群上榜。另外，集群也涌現(xiàn)出一些極具地方特色和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)，如青海省青藏高原特色生物資源與中藏藥產(chǎn)業(yè)集群。從區(qū)域分布來看，全國(guó)270個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，江蘇有27個(gè)集群上榜，位列第一；山東有23個(gè)集群上榜，位列第二；湖北有20個(gè)集群上榜，位列第三；廣東有18個(gè)集群上榜（含計(jì)劃單列市），位列第四。
02部分省市產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)方向
（一）北京市構(gòu)建“442”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群
2021年8月11日，北京市政府發(fā)布《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（京政發(fā)〔2021〕21號(hào)），提出構(gòu)建“442”萬(wàn)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，包括新一代信息技術(shù)、醫(yī)藥健康、智能制造與裝備、科技服務(wù)業(yè)4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，智能網(wǎng)聯(lián)汽車、綠色能源與節(jié)能環(huán)保、區(qū)塊鏈與先進(jìn)計(jì)算、信息內(nèi)容消費(fèi)4個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，集成電路、智慧城市2個(gè)三千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。
（二）上海市構(gòu)建“3+4+2+N”產(chǎn)業(yè)集群
2023年5月18日，上海市發(fā)布《上海市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》，提出打造集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；鞏固提升重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造電子信息、生命健康、汽車、高端裝備4個(gè)萬(wàn)億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；打造先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品2個(gè)五千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群；在民用航空、高端船舶、高端醫(yī)療器械等細(xì)分領(lǐng)域培育一批千億級(jí)產(chǎn)業(yè)，形成國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群培育體系。
（三）江蘇省構(gòu)建“51010”戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)集群
2023年2月16日，江蘇省政府印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展實(shí)施方案的通知》（蘇政辦發(fā)〔2023〕8號(hào)），提出構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條完備、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)突出的“51010”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群體系，包括生物醫(yī)藥、智能制造裝備等5個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、高端軟件及信息服務(wù)等10個(gè)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，未來網(wǎng)絡(luò)通信、第三代半導(dǎo)體、前沿新材料等10個(gè)引領(lǐng)突破的未來產(chǎn)業(yè)集群。
（四）深圳市構(gòu)建“20+8”戰(zhàn)興和未來產(chǎn)業(yè)集群
2022年6月6日，深圳市發(fā)布《深圳市人民政府關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》，并配套發(fā)布了一攬子支持政策，明確了網(wǎng)絡(luò)與通信、半導(dǎo)體與集成電路、超高清視頻顯示等20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)細(xì)分領(lǐng)域，以及8個(gè)未來產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展方向，并規(guī)劃建設(shè)總面積約300平方公里的20個(gè)先進(jìn)制造業(yè)園區(qū)。
（五）浙江省構(gòu)建“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群
2023年1月17日，浙江省政府發(fā)布《浙江省“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè)行動(dòng)方案（2023-2027年）》，提出加快構(gòu)建以“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群為主體的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，包括新一代信息技術(shù)、高端裝備、現(xiàn)代消費(fèi)與健康、綠色石化與新材料等4個(gè)萬(wàn)億級(jí)世界級(jí)先進(jìn)產(chǎn)業(yè)群，15個(gè)“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群和一批高成長(zhǎng)性“新星”產(chǎn)業(yè)集群，目標(biāo)打造全球先進(jìn)制造業(yè)基地，建設(shè)制造強(qiáng)省。
03集群建設(shè)成效總結(jié)分析
（一）集群成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要形態(tài)
近年，在國(guó)家層面高度重視和省市層面多方努力下，產(chǎn)業(yè)集群已成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組織形式和大中小企業(yè)集聚發(fā)展的重要載體，成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種重要組織形態(tài)。如目前認(rèn)定的45個(gè)先進(jìn)制造業(yè)集群在2022年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超20萬(wàn)億元，建設(shè)了18家國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心，擁有國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新載體1700余家，培育創(chuàng)建了170多家單項(xiàng)冠軍企業(yè)以及2200多家專精特新“小巨人”企業(yè)，已成為推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。
（二）集群空間分布呈現(xiàn)東中西梯次格局
綜合以上分析，無(wú)論是先進(jìn)制造業(yè)集群還是中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，其空間分布東中西梯次分布格局明顯。特別是粵港澳、長(zhǎng)三角、京津冀區(qū)域成為集群分布最為密集的區(qū)域，江蘇、廣東、山東、浙江等沿海省份成為集群分布最為密集的省份。如先進(jìn)制造業(yè)集群在京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角、成渝4個(gè)重點(diǎn)區(qū)域數(shù)量達(dá)30個(gè)，占2/3；又如創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，江蘇、山東、廣東等省份集群數(shù)量位居全國(guó)前列。
（三）省市層面均提出集群梯隊(duì)培育體系
在國(guó)家自上而下開展集群創(chuàng)建的同時(shí)，省市層面也提出集群培育方向，并形成集群培育體系，包括體現(xiàn)集群規(guī)模體量的萬(wàn)千億級(jí)集群體系，體現(xiàn)集群產(chǎn)業(yè)類型的戰(zhàn)興產(chǎn)業(yè)集群、未來產(chǎn)業(yè)集群體系，體現(xiàn)集群影響力的世界級(jí)集群、國(guó)家級(jí)集群、省市級(jí)集群體系。如上海市提出“3+4+2+N”集群體系，包含世界級(jí)集群、萬(wàn)億級(jí)集群、五千萬(wàn)級(jí)集群、千萬(wàn)級(jí)集群等。
（四）以戰(zhàn)興為主導(dǎo)形成區(qū)域性集群特色
根據(jù)對(duì)國(guó)家層面和省市層面產(chǎn)業(yè)集群的類型分析，生物醫(yī)藥、新能源汽車、智能裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來網(wǎng)絡(luò)通信、前沿新材料等未來產(chǎn)業(yè)是各地產(chǎn)業(yè)集群培育的重點(diǎn)方向。在此之外，一些體現(xiàn)地方發(fā)展特色的產(chǎn)業(yè)集群也不斷涌現(xiàn)。如浙江省打造形成15個(gè)“浙江制造”省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群，包括杭州市濱江區(qū)數(shù)字安防與網(wǎng)絡(luò)通信產(chǎn)業(yè)集群、杭州市臨安區(qū)智能光伏產(chǎn)業(yè)集群等。
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