目前，我國“四鏈融合”發(fā)展仍存在協(xié)同創(chuàng)新不夠、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不暢、企業(yè)創(chuàng)新主體地位不實(shí)等諸多不足，本文通過分析國內(nèi)外典型案例，從多主體協(xié)同創(chuàng)新、科技中介機(jī)構(gòu)運(yùn)作機(jī)制、校企協(xié)同攻關(guān)等角度切入，為推動(dòng)“四鏈融合”發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
案例分析
1、多主體協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)——美國制造業(yè)創(chuàng)新研究所
2012年美國計(jì)劃通過建立15個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所，打造覆蓋全美的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。截至2023年11月，美國已設(shè)立17個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所，覆蓋電子、材料、能源/環(huán)境、數(shù)字化/自動(dòng)化、生物制造領(lǐng)域。
圖片來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖1 美國17個(gè)制造業(yè)創(chuàng)新研究所
該模式特點(diǎn)：一是具有完備的法律背書和專門負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)。美國發(fā)布了《先進(jìn)制造業(yè)國家戰(zhàn)略計(jì)劃》《國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)》等法案，并設(shè)立了美國先進(jìn)制造業(yè)國家計(jì)劃辦公室，涵蓋國防部、教育部、國家科學(xué)基金會(huì)等多個(gè)部門，負(fù)責(zé)運(yùn)營美國國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。二是研究所參與主體覆蓋產(chǎn)學(xué)研政金，且擁有極大的自主運(yùn)營權(quán)。研究所參與主體包括政府、研究機(jī)構(gòu)、高校、風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)及孵化器、制造商等，各類主體分工明確，由各界代表組成的董事會(huì)負(fù)責(zé)運(yùn)營，務(wù)實(shí)開展跨機(jī)構(gòu)合作，確保了整個(gè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的高效運(yùn)行。
2、成熟的技術(shù)轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)——史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心
史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是歐洲最大的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，由史太白經(jīng)濟(jì)促進(jìn)基金會(huì)和眾多專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心組成。
圖片來源：根據(jù)公開資料整理，北國咨繪制
圖2 史太白技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)圖
該模式特點(diǎn)：一是實(shí)行扁平化管理，總部與各中心間運(yùn)作機(jī)制靈活高效?；饡?huì)負(fù)責(zé)統(tǒng)一定制服務(wù)原則和標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)轉(zhuǎn)移公司承擔(dān)各分支機(jī)構(gòu)的管理、考核工作，但并不對(duì)各機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作加以干涉，各機(jī)構(gòu)完全市場化自主運(yùn)營，擁有獨(dú)立決策權(quán)。二是將專業(yè)技術(shù)人才作為企業(yè)家培養(yǎng)，提高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化成功率?；饡?huì)下屬的史太白大學(xué)通過系統(tǒng)性、雙軌制教育，將技術(shù)人才作為企業(yè)家來培養(yǎng)，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、商業(yè)化。同時(shí)，大學(xué)也為企業(yè)提供系統(tǒng)培訓(xùn)，提升員工技術(shù)能力，以此提升技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率。三是以高校、科研機(jī)構(gòu)為主體，有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。各轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)大多由高校、科研院所發(fā)展而來，吸納了眾多覆蓋各行各業(yè)的專家、教授，既能有效推動(dòng)各領(lǐng)域的技術(shù)成果轉(zhuǎn)移，又能與其他領(lǐng)域?qū)＜医淌陂_展協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)了良性循環(huán)。同時(shí)轉(zhuǎn)移中心還設(shè)立了技術(shù)轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)，用來激勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移。
3、校企協(xié)同攻關(guān)模式——“延長－西大”先進(jìn)技術(shù)研究院
為解決科技成果“難轉(zhuǎn)化”“轉(zhuǎn)化難”等問題，陜西延長石油集團(tuán)和西北大學(xué)共同成立了“延長－西大”先進(jìn)技術(shù)研究院，探索以企業(yè)為投資、管理、需求、市場主體，與高校開展聯(lián)合攻關(guān)的“四主體一聯(lián)合”模式，以科研支撐產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)科研、以產(chǎn)業(yè)反哺科研，推動(dòng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化的實(shí)施。該模式特點(diǎn)：一是聚焦產(chǎn)業(yè)需求開展科研活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)雙向共贏。研究院聚焦集團(tuán)產(chǎn)業(yè)需求清單，利用大學(xué)的科研力量，圍繞重點(diǎn)專項(xiàng)領(lǐng)域，開展原始創(chuàng)新、聯(lián)合攻關(guān)，力爭取得重大原始創(chuàng)新成果，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是聯(lián)合開展協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融通發(fā)展。在國家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)下，結(jié)合西北大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，在能源、化工等領(lǐng)域與集團(tuán)共同搭建研發(fā)、轉(zhuǎn)化平臺(tái)，爭取國家、省市重點(diǎn)科研任務(wù)，研發(fā)重大原始創(chuàng)新成果；聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心需求，重點(diǎn)推進(jìn)前沿技術(shù)、基礎(chǔ)研究應(yīng)用轉(zhuǎn)化，同時(shí)做好人才培育、儲(chǔ)備。三是積極探索多元化資金投入，持續(xù)注入創(chuàng)新活力。建立知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新良性互動(dòng)的合作機(jī)制，推動(dòng)具備條件的研發(fā)項(xiàng)目及人才隊(duì)伍獨(dú)立發(fā)展為控股公司，吸收科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、社會(huì)資金及風(fēng)險(xiǎn)投資等，加快形成多元化資金結(jié)構(gòu)。
經(jīng)驗(yàn)啟示
強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，形成創(chuàng)新發(fā)展合力。推動(dòng)政府、高校、企業(yè)等多主體形成合力，是加速推動(dòng)前沿尖端科技創(chuàng)新發(fā)展、解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性問題、降低新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)成本的現(xiàn)實(shí)路徑。開展科研活動(dòng)要遵循創(chuàng)新規(guī)律，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和系統(tǒng)規(guī)劃，明確創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，發(fā)揮政府在資源配置中的引導(dǎo)作用，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)科研院所、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體在產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、人才、資金等環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。
推動(dòng)科技中介機(jī)構(gòu)提質(zhì)升級(jí)，打破“四鏈融合”發(fā)展壁壘?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)是推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合的重要載體，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合需依托科技中介機(jī)構(gòu)開展研發(fā)需求調(diào)研，促進(jìn)技術(shù)要素流入生產(chǎn)部門，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化落地。打造覆蓋人才、資金、政策、平臺(tái)等多種創(chuàng)新資源的科技中介機(jī)構(gòu)，探索完善利益分配機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)市場化運(yùn)營，有助于激發(fā)高校等主體科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效對(duì)接，助力“四鏈融合”發(fā)展。
強(qiáng)化供需對(duì)接合作，推動(dòng)科技創(chuàng)新高效賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展?？蒲袌F(tuán)隊(duì)根據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求，凝練科研課題、開展科研活動(dòng)，是有效支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要主體。邀請(qǐng)產(chǎn)業(yè)鏈終端企業(yè)參與科研活動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)科學(xué)研究與成果轉(zhuǎn)化無縫對(duì)接的有效途徑。推動(dòng)校企合作，一方面有助于高校完成科研任務(wù)，加速科技成果有效轉(zhuǎn)化，另一方面有助于企業(yè)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際問題，兩者共同推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對(duì)接，有利于實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
作 者
董 威，長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
張偉捷，長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
董曉云，咨詢工程師（投資），長期從事科技創(chuàng)新領(lǐng)域研究
