2023年9月，習近平總書記在黑龍江考察期間首次提出“新質生產(chǎn)力”，新質生產(chǎn)力作為一個全新概念成為高質量發(fā)展的風向標。
一時間，從中央到地方、從官員到學者展開了對新質生產(chǎn)力的轟轟烈烈的研究與解讀。作為極具前瞻性和原創(chuàng)性的理論建構，新質生產(chǎn)力的理論內涵正在逐步清晰并形成共識。然而，新質生產(chǎn)力在我國各地的實踐探索才剛剛開始，其方法論的成熟也必將是漫長的過程。各地政府應該怎樣因地制宜地研究和踐行新質生產(chǎn)力發(fā)展理念，本文就此提出初步看法。
一、讀懂新質生產(chǎn)力的本質內涵
習近平總書記指出，“新質生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質量特征，符合新發(fā)展理念的先進生產(chǎn)力質態(tài)。”“它由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生。以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優(yōu)化組合的躍升為基本內涵，以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標志，其特點是創(chuàng)新，關鍵在質優(yōu)，本質是先進生產(chǎn)力。”
雖然總書記準確地描述了新質生產(chǎn)力的特征、內涵、標志、特點和本質，清晰地梳理了中國式現(xiàn)代化這一進程中技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟高質量發(fā)展之間的演進邏輯。然而，新質生產(chǎn)力是一個原創(chuàng)概念，既是理論問題，也是實踐問題，既是發(fā)展命題，也是改革命題。我國新質生產(chǎn)力發(fā)展體系不僅需要構建遠期的重大戰(zhàn)略和目標體系，也需要明確近期的培育路徑和進化體系，既需要國家的頂層設計，更需要各地政府的實踐探索。
二、厘清新質生產(chǎn)力的幾點認識
1.新質生產(chǎn)力是先進生產(chǎn)力的重要表現(xiàn)形式。加快發(fā)展新質生產(chǎn)力，是新時代新征程解放和發(fā)展生產(chǎn)力的客觀要求，是踐行黨的二十大精神，開辟發(fā)展新領域新賽道、塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢，推動生產(chǎn)力迭代升級、實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的必然選擇。
2.發(fā)展新質生產(chǎn)力不忽視、不排斥傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。2024年全國兩會期間，習近平總書記強調：“發(fā)展新質生產(chǎn)力不是忽視、放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。4月30日中央政治局強調：“發(fā)展新質生產(chǎn)力要先立后破，不可忽視傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。”“要加強國家戰(zhàn)略科技力量布局，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，超前布局建設未來產(chǎn)業(yè)，運用先進技術賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。”
3.新質生產(chǎn)力的培育和發(fā)展要因地制宜。要從各地實際出發(fā)，與當?shù)貏?chuàng)新資源及發(fā)展需求相結合。我國不同地區(qū)的資源條件不同、生產(chǎn)力發(fā)展階段不同，各地區(qū)新質生產(chǎn)力的發(fā)展方向、發(fā)展模式、發(fā)展路徑不同，問題點、切入點、著力點和落腳點也將不同。
4.新質生產(chǎn)力的培育和發(fā)展需要一個長期的過程，也是一項系統(tǒng)工程。新質生產(chǎn)力是由技術革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉型升級而催生，是關鍵性顛覆性技術突破和生產(chǎn)方式、發(fā)展模式轉變的共同結果；新質生產(chǎn)力由傳統(tǒng)生產(chǎn)力孕育，又是對原有生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的顛覆，為此，在實踐探索中更應注重其形成規(guī)律和過渡條件。
三、把握新質生產(chǎn)力的研究重點
我國各地發(fā)達程度不同，生產(chǎn)力發(fā)展水平不同，創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新要素差距較大。為此，在各地落實新質生產(chǎn)力發(fā)展理念、探索新質生產(chǎn)力發(fā)展路徑時，應注重以下問題的研究和思考：
1.深刻理解新質生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律，找準本地區(qū)在國家新質生產(chǎn)力發(fā)展格局中的定位?？茖W把握本地區(qū)新質生產(chǎn)力培育和發(fā)展的理論邏輯、歷史邏輯、實踐邏輯，依據(jù)自身發(fā)展基礎與條件，結合我國新質生產(chǎn)力的頂層設計、戰(zhàn)略布局，確定自身在新質生產(chǎn)力的落實探索中是引領地位還是跟隨地位，是局部探索還是整體規(guī)劃，是著眼技術創(chuàng)新、還是立足產(chǎn)業(yè)應用轉化，是大步跨越、一步到位，還是漸進調整、不斷更新。
2.深度解析新質生產(chǎn)力實踐邏輯，找到本地區(qū)在新質生產(chǎn)力培育發(fā)展中的根本動力。新質生產(chǎn)力，核心要義是“以新促質”，抓手是科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新“兩個輪子一起轉”，關鍵在于打通新的生產(chǎn)方式、新的科學技術和新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)全鏈條融合、創(chuàng)新、應用。然而，在我國大部分欠發(fā)達地區(qū)，恰恰在“科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新”方面缺少動力。為此，在構建區(qū)域新質生產(chǎn)力發(fā)展體系過程中，不僅要確定技術創(chuàng)新領域、重點產(chǎn)業(yè)方向，還要著重考慮產(chǎn)業(yè)主體和組織者的動力因素，是技術驅動、消費促進，還是政策推動、投資拉動，是自成體系，還是外部借力、大區(qū)域整合。
3.精準確定新質生產(chǎn)力培育方向，系統(tǒng)謀劃重點區(qū)域、重點領域新質生產(chǎn)力發(fā)展模式。從生命周期看，各地新質生產(chǎn)力發(fā)展本質上是從創(chuàng)新要素鏈接聚集到新的生產(chǎn)方式演變生長的過程。地方探索應集中自身最具優(yōu)勢資源的領域，找到最具市場機會和發(fā)展動力的產(chǎn)業(yè)，聚焦最佳實踐區(qū)域或場所，從技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)聚集到創(chuàng)新環(huán)境和產(chǎn)業(yè)生態(tài)，系統(tǒng)謀劃新質生產(chǎn)力發(fā)展體系、整體營造適宜新質生產(chǎn)力發(fā)展的體制機制環(huán)境，以系列政策激活新質生產(chǎn)力發(fā)展動力、聚集新質生產(chǎn)力發(fā)展要素、助推新的生產(chǎn)關系的構建與調整，統(tǒng)籌布局新質生產(chǎn)力發(fā)展平臺與重點項目。以新質生產(chǎn)力搶占制高點、構筑新優(yōu)勢、培育新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)造新生態(tài)。
作 者
丁偉 ，長期從事城市及產(chǎn)業(yè)策劃規(guī)劃研究、投資項目全過程咨詢領域
