我國新能源汽車市場快速發(fā)展，車輛充電需求大量增加，充電站轉(zhuǎn)型政策不斷升級，市場熱度不減，傳統(tǒng)石油企業(yè)紛紛布局充電設(shè)施。本文梳理分析了石油企業(yè)轉(zhuǎn)型充電行業(yè)的發(fā)展趨勢、布局現(xiàn)狀，并提出相關(guān)建議。
PART ONE 石油企業(yè)轉(zhuǎn)型背景
（一）新能源汽車銷量飛漲是石油企業(yè)轉(zhuǎn)型的主要動力
2021-2023年，新能源汽車滲透率分別為13.4%、25.6%、31.6%，2024年4月上半月，全國新能源乘用車零售滲透率首次超過傳統(tǒng)燃油乘用車，高達50.4%。截至2024年6月底，全國新能源汽車保有量占汽車總量的比重已超7%，數(shù)量達到2472萬輛。隨著新能源汽車保有量的快速擴大，將逐步對加油站發(fā)展布局產(chǎn)生影響，石油企業(yè)轉(zhuǎn)型勢在必行。
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圖1 我國新能源汽車銷量、保有量變化趨勢
（二）政策引導支持是石油企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵驅(qū)動
新能源汽車成為交通領(lǐng)域落實“雙碳”戰(zhàn)略和保障國家能源安全的重要抓手，國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于完善能源綠色低碳轉(zhuǎn)型體制機制和政策措施的意見》《關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》等文件及北京、江蘇、四川、天津、廣州等地，均鼓勵傳統(tǒng)加油站、加氣站建設(shè)綜合能源站。同時，北京市發(fā)布《北京市加油站設(shè)置新能源設(shè)施安全生產(chǎn)管理工作指引》，率先明確加油站設(shè)置充換電設(shè)施的安全技術(shù)要求。
表1 加油站轉(zhuǎn)型充電站相關(guān)政策一覽表
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（三）四大基礎(chǔ)優(yōu)勢是石油企業(yè)轉(zhuǎn)型的重要保障
石油公司具備除電力之外的資金、場地、用戶、團隊等充電設(shè)施建設(shè)運營四大基礎(chǔ)優(yōu)勢。一是資本優(yōu)勢，2023年中國石油、中國石化分別支出46億元、157億元用于綜合能源站網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、現(xiàn)有終端改造等項目，穩(wěn)定充足的資金能夠有效支持充電業(yè)務(wù)發(fā)展。二是網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，截至2023年底，中國石油、中國石化在全國分別擁有自營加油站2-3萬余座，發(fā)展充電站可充分利用既有配套公共服務(wù)設(shè)施，做到低配套成本、高服務(wù)質(zhì)量、全網(wǎng)絡(luò)覆蓋。三是客戶優(yōu)勢，以中國石化為例，“易捷加油”注冊客戶1.77億人，月活5200萬人，為充換電業(yè)務(wù)發(fā)展提供龐大的潛在流量。四是組織優(yōu)勢，石油企業(yè)擁有完善的省市縣組織架構(gòu)，具有20多年網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的經(jīng)驗和加油站網(wǎng)絡(luò)管理經(jīng)驗。
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圖2 石油企業(yè)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢
PART TWO 石油企業(yè)布局充電設(shè)施的發(fā)展進程
（一）第一階段（2010-2013年）：初涉充電業(yè)務(wù)
2010年，中央企業(yè)電動車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成立，中國石油、中國石化、中國海油等石油企業(yè)，聯(lián)合部分整車及電驅(qū)動企業(yè)、電池研究企業(yè)、充電服務(wù)企業(yè)等16家央企深度參與，開始探索新能源汽車行業(yè)。
（二）第二階段（2014-2019年）：探索油電合建站
2014年，中國石油授予中國資源交通集團在廣東、河南近2000座加油站內(nèi)建設(shè)充電站優(yōu)先權(quán)；2015年，油電綜合能源站落戶四川瀘州，可同時為30輛電動汽車提供充電服務(wù)；2017年，與普天新能源、大連普達新能源啟動合作，在東北地區(qū)建設(shè)首批加油光伏充電一體站。2015年，中國石化與北汽新能源攜手，在北京試運行了第一座充電站，并著手利用加油站為北汽電動出租車提供換電服務(wù)；2016年，首批10座充換電站正式投入使用。
（三）第三階段（2020年-至今）：全面布局充換電站
中國石化、中國石油分別在2020、2021年度報告中首次提到充換電業(yè)務(wù)，并通過合資、并購、戰(zhàn)略合作等方式快速布局。中國石油陸續(xù)與上海臨港新城、寧夏眾維、湄洲島旅游公司、五糧液集團等企業(yè)合資成立能源公司，并收購普天新能源，構(gòu)建“充電+”產(chǎn)業(yè)生態(tài)，助力銷售公司轉(zhuǎn)型發(fā)展為“油氣氫電非”綜合能源服務(wù)商。截至2023年底，中國石油已建成957座充電站，69座換電站，22座加氫站，72座能源綜合服務(wù)站。中國石化與奧動新能源、蔚來汽車等合資新能源公司形成戰(zhàn)略合作關(guān)系，并與中國石油、上汽大眾、寧德時代、上海國際汽車城集團、萬邦新能源等共同推進充換電業(yè)務(wù)。截至2023年底，充電網(wǎng)已覆蓋全國31個省份、370個城市，充電站累計建設(shè)數(shù)量超過6000座。
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圖3 石油企業(yè)轉(zhuǎn)型歷程
PART THREE 有關(guān)建議
石油企業(yè)開展新能源汽車充換電業(yè)務(wù)起步較晚，但依托優(yōu)質(zhì)線下資源，發(fā)揮在資本、運營和新基建方面的集團資源稟賦，有望在未來新能源出行領(lǐng)域競爭中取得后發(fā)優(yōu)勢，各地應充分發(fā)揮石油企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的帶動作用并防范安全風險。
（一）將加油站點納入充電網(wǎng)絡(luò)主骨架
打造樞紐型大功率充電站、中型快充補能站和目的地智能慢充系統(tǒng)的三級充電網(wǎng)絡(luò)，其中鼓勵中國石油、中國石化、殼牌、BP等石油公司充分利用既有加油站場地資源、便利店和餐飲等配套設(shè)施、服務(wù)人員以及充足資金，打造提供綜合服務(wù)的超充網(wǎng)絡(luò)，作為充電網(wǎng)絡(luò)主骨架的一部分，為新能源汽車提供類加油的快速充電服務(wù)。
（二）打造高質(zhì)量綠色低碳綜合能源示范站
緊抓石油企業(yè)充電品牌樹立窗口期，依托有條件的既有加油站，建設(shè)集加油、光伏、儲能、充電、放電、換電、電池檢測為一體，或集油、氣、氫、電、服務(wù)為一體的綜合能源服務(wù)站，打造城市高品質(zhì)汽車補能站的典范。
（三）強化油電合建站安全監(jiān)管
由于加油站屬于火災爆炸危險場所，在站內(nèi)建設(shè)充電設(shè)施會帶來較高安全風險。應完善行業(yè)標準和監(jiān)管體系，加強企業(yè)指導，規(guī)范加油站內(nèi)充電樁的選址、設(shè)計、建設(shè)及日常管理，督促企業(yè)完善安全管理制度和安全操作規(guī)程，健全安全風險管控和隱患排查治理體系，實現(xiàn)安全穩(wěn)定運行。
作 者
王正高，長期關(guān)注研究新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
魯 楠，高級經(jīng)濟師、咨詢工程師（投資），長期關(guān)注研究新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域
